--------------------------------------------------------------------------------

　　旅行社作为中国旅游行业中最后一个未完全开放的领域，其发展情况引起各方的普遍关注。本文从中国旅行社业宏观发展环境的分析入手，对中国旅行社业的最新发展状况进行系统研究，并在此基础上对中国旅行社业未来的发展做出初步预测。

　　对外开放逐步扩大 随着中国入世和市场的大范围开放，旅行社业作为中国旅游业中对外开放的最后一个领域，开放的趋势是必然的。《中外合资旅行社试点暂行办法》的实施，进一步扩大了旅行社业的对外开放程度，中外合资旅行社将由１２个国家旅游度假区扩大到度假区以外进行试点。除了与中方联合组建合资旅行社之外，国外的旅游公司还可能以网络预订系统等其他方式全面进入中国旅游市场。中国的旅行社所面临的冲击和压力很大，许多规模不大、没有竞争优势的旅行社甚至可能面临破产的危险。

　　产权界定日趋明晰 产权界定的不明晰是目前中国许多旅行社运行效率低下和短期行为盛行的重要原因之一。目前，可供旅行社选择的产权形式是多种多样的，但旅行社无论采取何种产权形式，都应力求做到产权明晰，这既是我国旅行社产权制度改革的目标，也是旅行社产权管理的重要内容，因为产权是否明晰直接关系到旅行社经营的绩效。

　　向垂直分工体系迈进 多年来，中国旅行社业一直采取以市场分割为特征的水平分工体系，国外的旅行社业发展相对成熟，已进入规范化经营时代。市场上的旅行社批发商、零售商层次分明，还有部分从事专业化经营的旅行社。实力雄厚的少量大型旅游批发经营商从事开发产品、宣传促销等业务，大量雇员在１０人以下的小社（有许多是家庭经营的“夫妻店”）从事旅游代理服务，整体经营井井有条。在中国，市场竞争也开始逐步把一些旅行社引导上这条规范化道路。

　　主动引入高新技术 信息技术与旅行社业务的结合是未来发展的必然趋势。目前，国家旅游局、部分地方旅游局和旅游企业已经尝试性地建立起许多以提供旅游方面信息为主的旅游资讯网，旅行社业中有实力的企业也在积极研究探索如何利用网络等高新技术拓展业务，增强企业的影响力和市场覆盖面。这对于信息技术在旅行社业中的普及和发展无疑将起到积极的推动作用。

　　行业管理手段日益国际化 随着我国旅行社市场的全面开放，同时也为适应世界贸易组织有关服务贸易自由化的准则，政府将逐步调整旅行社行业管理制度，使之更加符合国际惯例。放松管制，加速旅行社企业化、市场化进程，培育多元化管理主体和多样化管理工具是将来包括中国在内的世界旅行社管理制度的变迁方向。

　　价格竞争转向非价格竞争 旅行社在发展初期，由于受多方面因素的制约，在面临激烈的市场竞争时，往往要走入低水平价格竞争的圈子中去。在单纯价格竞争的过程中，多数旅行社都是失败者，单纯的降价竞争容易招致竞争对手的报复性降价，整个行业的利润水平也会由于价格竞争而出现整体下降。在这样的情况下，旅行社只有通过非价格竞争，特别是企业品牌的树立和文化性竞争意识的形成，创造出企业的个性，才能抓住旅行社竞争制胜的关键。旅行社也只有在加强管理、提高服务质量的同时，通过内部规范和外部促销，在市场上树立起鲜明的形象，建立企业品牌，才能在激烈的竞争中站稳脚跟。（相关链接：《旅游绿皮书：２０００年～２００２年中国旅游发展：分析与预测》，社会科学文献出版社，２００２年３月版）