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      克孜勒苏柯尔克孜自治州发展计划委员会
    [专员:佚名  来源:本站原创  点击:   更新:2006-3-19  录入:song
      根据自治州党委、自治州人民政府《关于自治州党委和自治州人民政府机构设置的通知》克孜勒苏柯尔克孜自治州计划委员会更名为克孜勒苏柯尔克孜自治州发展计划委员会(以下简称自治州发展计划委员会),为自治州人民政府工作部门,挂自治州物价局的牌子。自治州发展计划委员会是负责研究提出自治州国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整的宏观调控部门。
        一、职能调整
        (一)、划出的职能
        1、取消年度内农业播种面积计划指标的审批权和年度内农业人口转非农业人口的审核权;
        2、将制定国土规划和与土地利用总体规划有关的职能,交给自治州国土资源管理局。
        3、将建设工程定额和工程造价管理的职能,交给自治州建设局。
        (--)、划入的职能   
        1、成立国民经济动员办公室,负责国民经济动员工作,分析国防经济宏观运行情况,对国防经济的重大问题提出建议,配合有关部门做好项目建设与国民经济动员的结合与衔接。
        2、负责自治州价格管理与监督的职能。
        (三)、转变的职能
        l、将工农业和运输生产指标改为预测指标;    
        2、进一步减少由政府直接制定价格的品种和范围,对竞争性的商品和服务价格,改为主要由市场决定。
        3、将对国家出资的建设项目配合自治区进行行政监管,改为配合自治区派出的建设项目稽察特派员对国家出资的重大建设项目就工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制和竣工验收进行监督检查。
        二、主要职责
        根据以上职能调整,自治州发展计划委员会的主要职责是;
        (一)、研究提出自治州国民经济、社会发展的战略目标、中长期计划和年度发展计划,研究提出自治州一、二、三产业发展的规划和发展第三产业的政策和产业结构调整的对策、建议以及提高宏观经济效益的政策措施并监督实施,引导和促进产业结构的合理化和重大比例关系的协调;研究提出经济总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及政策;研究提出和组织实施重点专项规划,衔接、平衡各县市及主要行业的规划。
        (--)、研究提出自治州区域经济、资源开发、生产力布局和生态环境建设规划,做好自治州社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调,引导和调控市场,促进全州经济结构合理化和区域经济协调发展。负责编制和组织实施“以工代赈”计划。
        (三)、综合运用财政、信贷、价格等经济手段,分析研究国内区内及我州经济形势;会同有关部门分析、协调处理我州在经济运行中出现的矛盾和问题,对全州国民经济和社会发展进行宏观调控;对全州宏观经济运行进行预测、监测、预警和信息发布,对重点问题进行研究,提出对策。指导管理关系国计民生的重要产品的自治州储备。负责自治州国民经济动员办公室的工作。
        (四)、提出自治州全社会固定资产投资总规模,规划重点项目的布局;负责汇总编制自治州固定资产投资计划,负责建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批、报批及开工报告。
        (五)、安排自治州财政性建设资金,指导和监督国外贷款建设资金的使用,负责利用外资项目的审查、报批和管理,做好引进外资,技术设备进口的管理工作。
        (六)、提出自治州基本建设项目的方针、政策及措施,指导协调全州招投标工作;负责全州重大建设项目的布局和前期工作的组织、协调与管理;研究确定自治州重点建设项目,会同有关部门负责工程造价综合管理,审批、发布与投资建设宏观管理有关的定额规定标准;负责组织管理重大建设项目的稽察工作。
        (七)、负责全州价格宏观管理和综合平衡,研究提出价格政策,调控全州价格水平,组织实施国家和区、州的价格调整方案;制定和调整自治州管理的重要商品价格与重要收费,组织实施价格检查监督工作,依法查处价格违法行为。研究制定自治州计划、价格等体制改革方案并组织实施。
        (八)、做好全州科学技术和教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与整个国民经济和社会发展的衔接平衡,与有关部门组织研究制定自治州科技发展的中长期规划和年度规划,提出科技发展方向、措施,推进我州科技发展。
        (九)、充分发挥计划工作综合、协调、超前的宏观指导、服务的作用,研究、改善和理顺与各部门的关系,增强计委与各部门之间在工作结合部交叉点的配合,提高工作效率。
        (十)、研究分析国内外市场的供求状况,做好重要商品市场供求总量平衡及重要农产品进出口计划,负责全州重要农产品配额的管理和实施,搞好粮食宏观调控,安排自治州粮食及重要商品的储备计划,引导和调控市场。
        (十一)、承办州党委、人民政府和上级业务主管部门交办的其他各项工作。
        三、内设机构
        (一)办公室
        组织协调机关日常政务工作,负责会议组织、文电管理、秘书事物、政务信息上报、政策法规宣传、日常外事、翻译打印、档案管理、办公自动化、制度建设、机关财务、资产、车辆、房产、电话管理以及提档、服装计划购置、督察、信访、接待、保密、保卫等行政事物。负责具体组织和安排单位综合治理、普法、政策法规宣传、扶贫、精神文明建设、政治和业务学习、劳动以及干部培训、政工人事、年度考核、妇女、计划生育、离退休干部等工作。组织协调行政执法检查监督,负责机关行政复议、机构编制,按照干部管理权限负责干部的调配考(察)核、任免、奖惩、政审以及干部的队伍建设。
       (二)综合科(内设西部开发办公室)   
        负责起草计委的有关重要文件和综合报告;汇总编制自治州国民经济和社会发展的年度计划和中长期规划;会同有关科室监督、检查年度计划执行情况,提出分析报告和调整计划的具体建议,做好计划的衔接工作;研究提出自治州国民经济和社会发展战略以及发展速度、比例、结构调整、调控目标、效益和生产力布局等重大问题;负责宏观经济预测、监测和全委信息上报、发布工作。汇总编制第三产业发展的中长期规划;衔接、平衡各行业、各县市发展规划;协同有关部门研究制定重点产业专项发展规划;会同有关科室编制区域经济发展规划;制定环保计划;负责自治州人大常委会、政协和自治州人民政府及有关部门送交自治州发展计划委员会征求意见的地方性法规、规章草案的协商、协调工作,以及人大、政协议案、提案的答复工作;做好自治州经济、社会、国防计划的衔接。
        西部开发办公室负责根据国家、自治区关于西部地区的开发战略、发展规划和政策措施,研究提出克州农村经济发展、重点基础设施建设、生态环境保护和建设、结构调整、资源开发以及重点项目布局的建议;研究提出克州深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议;协调经济开发和科教文化事业的全面发展;承办自治区西部开发办交办的工作和州党委、政府交办的其他事项。
        (三)投资科(内设重点项目办公室)
        负责固定资产政策、战略研究,提出固定资产投资总规模、投资结构和资金来源,监测全社会固定资产的运行;汇总编制自治州全社会固定资产投资发展战略及中长期规划和年度计划;汇总编制自治州基本建设项目计划、前期工作计划和基本建设自筹计划;编制城建、政法、行政事业等归口行业基建计划;会同有关部门安排以上归口专项资金;负责归口行业项目的初步设计、概算、开工报告的审批或报批,参与项目概算的核定、调整和招投标,组织项目的竣工验收和评估工作。参与投资建设领域的体制改革及重要法规的起草工作;会同有关部门确定各县市自筹基建规模;负责固定资产投资项目库的管理;指导和协调全州招标投标工作(确定强制招标范围、规模标准、审批招标方案、发布招标信息等);会同有关部门审批限额以上技术改造项目。
        重点项目办公室负责编制归口行业重点项目计划,汇总自治州重点项目和重点项目前期工作计划,并进行管理、组织和协调工作;负责自治州重大项目招标投标的管理、协调,组织和管理重点建设项目的竣工验收和评估工作;配合自治区计委做好我州重点建设项目的稽察工作。
        (四)农村经济发展科(内设以工代赈办公室)
        研究提出自治州农村经济发展中的重大政策和措施;参与研究制定与农口有关的规划和计划;汇总编制全州的农业、林业、牧业、水利、水产、气象、农机、乡镇企业、生态环境建设等的中长期规划、年度计划和扶贫攻坚计划,并监督、检查计划执行情况。负责编制以上归口行业基本建设、基本建设前期工作项目计划和基本建设自筹计划;会同有关部门安排以上归口专项资金;负责归口行业基本建设项目的初步设计、概算、开工报告的审批或报批,参与项目概算的核定、调整和招投标,并负责组织项目的竣工验收和评估工作;负责审批、报批归口行业基本建设前期工作项目计划;参与研究制定主要农副产品批发市场、期货市场、贸易市场的规划;组织编制水资源供需平衡计划。以工代赈办公室负责“以工代赈”规划的编制;组织编制、上报和实施“以工代赈”计划,扶助“少、边、穷”地区经济的发展;负责以工代赈资金和项目的管理工作。
        (五)社会经济发展科
        协调社会发展同经济发展的关系,研究提出自治州人口、就业、劳动、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政、外贸和社会保障制度等发展政策和措施;负责编制以上归口行业的年度计划和中长期规划,并监督、检查计划执行情况;负责编制归口行业基本建设、基本建设前期工作项目计划和基本建设自筹计划;会同有关部门安排以上归口社会事业专项资金;负责归口行业基本建设项目的初步设计、概算、开工报告的审批或报批,参与项目概算的核定、调整和招投标,并负责组织项目的竣工验收和评估工作。负责审批、报批归口行业基本建设前期工作项目计划;参与社会保障制度的改革完善和管理;会同有关部门负责编制和下达自治州中等专业学校、技工学校的招生和毕业分配就业计‘划和复员退伍军人安置计划。
        (六)基础产业发展科
        研究自治州工业、商业、交通、能源的发展战略、政策和措施;研究并负责自治州粮、棉、畜产品、农业生产资料、成品油等重要商品的宏观调控和投放计划;负责编制以上归口行业的年度计划和中长期规划,并监督、检查计划执行情况;组织制定能源合理利用、新能源开发利用和能源新技术推广应用计划及有关专项发展规划;负责编制归口行业基本建设、基本建设前期工作项目计划和基本建设自筹计划;会同有关部门安排以上归口社会事业专项资金;负责归口行业基本建设项目的初步设计、概算、开工报告的审批或报批,参与项目概算的核定、调整和招投标,并负责组织项目的竣工验收和评估工作;负责审批、报批归口行业基本建设前期工作项目计划。
        (七)价格收费管理科
        贯彻落实国家和自治区农牧产品、工业产品、交通运输价格以及行政事业性收费管理、公用事业收费、房地产价格和进出口商品国内价格、重要经营性收费的法规、方针、政策并负责组织实施具体的定调价方案;负责制定自治州管理的农牧副产品价格,工业产品价格和公用事业收费标准,重要的经营性收费标准,以及作价原则,办法和差价等;接受上级价格主管部门的委托制定事业性收费标准和属于自治区管理的商品价格;负责自治州行政事业性收费的管理,依法开展年度审验、资格审核、颁发办理《收费许可证》,监督收费项目和标准的执行情况;指导县(市)行政事业性收费管理工作,协调处理部门和县(市)收费争议;对实行市场调节的重要农副产品价格、工业产品价格进行监审、监管、差率和利润率控制,必要时制定最低保护价和最高限价,办理提价申报和备案工作;负责征收管理副食品价格调节基金工作;积极参与房改工作,会同有关部门审核公有住房价格;对基准地价,商品房价格、经济适用住房价格、房改房价格、房屋租金、物业管理收费依据国家、自治区有关法规、政策实行管理;负责制定自治州管理的公用事业收费,房地产价格,重要经营性收费及管理办法,并组织实施;组织建立市场价格监测网络,负责对影响居民生活重要的商品价格进行监测分析,制定综合性价格调控政策、措施;负责指导企业价格管理工作,参与对价格欺诈和争取暴利行为的查处;负责编写价格管理动态的信息及上报工作。
        纪检监察工作由办公室1名专职工作人员担任,负责纪律检查和行政监督工作。
      四、人员编制和领导职数
        自治州发展计划委员会,核定行政编制24名,另列事业编制3名。
        其中:领导职数4名(含纪检组长),科室领导职数9名。
        五、其它事项
        成立自治州国民经济动员办公室,科级,单列事业编制3名,领导职数1名。
        主要任务是研究国民经济发展与国家安全的关系,提高国防经济应付突发事件的能力。分析国防经济宏观运行情况,对国防经济的重大问题提出建议;依据国民经济、社会发展体规划和年度计划,监督、检查预案、规划、计划的执行情况;组织以军需为目的的国民经济实力调查,提出战时动员措施;组织军民两用技术的研究、推广和应用;组织提出经济建设项目平战结合的建议,配合有关部门做好项目建设与国民经济动员的结合与衔接。
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