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昭苏县

［专员：佚名来源：本站原创点击：更新：2006-3-18 录入：song］

昭苏县:
        昭苏县位于伊犁哈萨克自治州西南部，为中亚大陆腹地一个群山环抱的高位山间盆地，西部与哈萨克斯坦国相连，西南毗邻吉尔吉斯斯坦国，海拨在1323—6995米之间，边境线长约220公里，全境面积11.2万平方公里，东西长约141公里，南北宽约132公里，境内有国家一级口岸——木扎尔特口岸。
    全县辖9乡1镇，内有驻昭单位自治区经贸委昭苏军马场、伊犁昭苏种马场、兵团农四师74、75、76、77团、天西林业局昭苏林场等农林牧国营企业，人口15.5万人，居住着哈、汉、蒙、维、回等21个民族，拥有耕地面积130.72万亩，县属耕地面积54.5万亩，拥有草场821.9万亩，县属草场609.38万亩，是一个以牧为主、农牧结合的县。
    昭苏气候属温带山区半干旱半湿润冷凉气候类型，特点是冬长无夏，春秋相连，没有明显的四季之分。特克斯河横贯县境，水资源丰富，水草丰茂、土质肥沃、宜农宜牧，发展农牧业有得天独厚的自然资源优势，农业主要以小麦、油菜、大麦、马铃薯、土豆类为主，牧业主要有马、牛、羊等。
    独具特色的自然景观造就了昭苏丰富的自然和人文旅游资源，具有一百多年历史的圣佑庙是新疆现有的喇嘛庙中较为完整的一座寺院，是国家级重点文物保护单位。一望无垠的巴拉克苏草原，绿草如织，骏马驰骋，牛羊遍野；秀美的夏塔古道、夏塔谷地，绿草如茵、野花遍地、蜂飞蝶舞、五彩斑阑，清澈碧绿的夏塔河犹如一条玉带，岸边的座座毡房好似珍珠点缀其上；壮丽雄伟、鬼斧神工的图兰苏冰川宛如一个冰雪世界，巧夺天工的各种冰雪造型，闪烁着烨烨寒光；繁花似锦的阿克牙孜沟风景区河岸陡峭，植物茂盛，香清四溢，绚丽多姿；富有传奇色彩的库尔库勒德克水帘洞，远处青山环抱，近处水雾弥漫，幽深的洞穴若隐若现，大自然的神奇造化，赋予了昭苏无穷的魅力，自然和人文景观达30余处。
    昭苏矿藏丰富，品高类多，有煤、金、铜、铁、锰、铅、云母、石膏、宝石等，具有很高的开采价值。野生动物有马鹿、熊、雪豹、旱獭、麝鼠、雪鸡、黄牛、大头羊等珍稀动物，有贝母、冬花、柴胡、枸杞、雪莲、鹿茸、蒿木等百多种名贵药材。
    解放初期，昭苏各项事业百废待兴，1949年全县农牧总产值1727.3万元（80年不变价），其中农业总产值1010.23万元，牧业总产值717.2万元，其它总产值48.4万元，人均收入54元。农牧业发展缓慢，农区劳均耕地21.03亩，粮食平均亩产徘徊在30—40公斤，农业生产条件相当落后，仍处于长期的原始农业生产状态，牧区草场12.1万亩，牧畜总头数23.09万头（只），每户牧民人均养畜6.41头（只），全是靠天养畜逐水草而居，棚圈为数不多，草场改良、水利建设、饲料生产、青绿饲料加工也都很差，外在条件和内部因素制约影响了生产发展。低效低能的农牧业经济，严重阻碍了其它事业的发展，工业企业、乡镇企业为空白项，更谈不上发展，文教、卫生、体育等事业发展也十分落后。
    党的十一届三中全会以来，昭苏的各项事业得到了迅速恢复和发展，逐步走上了经济发展轨道。在邓小平同志南巡讲话精神鼓舞下，昭苏县委、县人民政府以建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的“一个中心、两个基本点”，依托有利的地缘优势，把发展边贸作为扩大开放振兴昭苏经济的重大战略，制定了“稳农牧、重边贸、办矿业、开旅游、促企业、建城乡、兴经济”的发展方针，加快了发展开放的步伐，促进了经济的发展。党的十五大的召开，为昭苏的发展带来了新的机遇，昭苏在上级党委、政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，进一步加大改革开放力度，及时转换经济发展战略，调整产业结构，确立畜牧业的主导产业地位，提出了到2003年把昭苏建成百万头牲畜的大县强县的奋斗目标。重新调整制定了“立足牧业、稳定农业、发展工业、开发矿业、科教兴昭”的发展战略，社会生产力水平日益提高，人民生活水平进一步得到改善，各项事业呈现一派兴旺发达的景象。
    五十多年来，昭苏各族人民艰苦创业、团结奋进。生产建设取得了巨大成就，经济和社会面貌发生了深刻的变化。2001年全县共完成国民生产总值52794万元（当年价），工农业总产值41033.22万元，农业总产值20010.86万元，乡镇企业总产值25366万元，财政收入1644万元，农牧民人均纯收入达2208元，取得了历史以来最好成绩。
    突出发展畜牧业，坚持立足草场畜牧业，大力发展农区畜牧业和城郊畜牧业，大力改善牧业生产条件,狠抓草场建设、疫病防治、牧民定居和科技兴牧，畜牧业获得迅速发展。2001年，各类牲畜年末存栏达到84.88万头（只），牲畜最高饲养量108.9万头（只），总增各类牲畜3.57万头（只），出栏各类牲畜34.86万头（只），商品畜25.97万头（只），主要畜产品肉1.07万吨，牛奶1.84万吨，羊毛1150吨，全县4163户牧民实现初步定居，初步定居率100%，建设高标准配套定居302户。家庭牧场195户，新修牧道 69.1公里，建设灌溉草场17.5万亩，围栏草场1.8万亩。种植业依靠科技，加大投入，提高单产，增加总产，在做好新技术推广和常规综合技术推广相结合的同时，狠抓品种改良、化除、秋翻三个主要环节，2001年实现粮食总产72885吨，油料22338吨。全县乡镇企业新建百万元以上项目12个，实现营业收入29946万元，同比增长29.64 % ，利润、税金分别增长37.67%和1.26%。初步形成了以建筑业、粮油加工业、牛羊育肥业为主体，多种行业并举、协调发展的新格局。
    水利建设不断巩固、配套、更新、改造，农牧区改水防病建设按期达标运行，彻底改善了人畜饮水条件。每年在自治区“天山杯”水利竞赛中都在前三名之列。农机固定资产总值已达5468万元。农机总动力达5.67万千瓦。完成“三乡一场”输供电工程。
    工业企业日趋合理，形成了以煤矿采掘业、矿产开发业、建材制造业为龙头的重工业纵横交错的局面。2001年完成工业总产值13210万元，实现产品销售收入6589万元（县直企业）。昭苏天马粮油集团公司粮油产品以其过硬的产品质量畅销天山南北，远销周边的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国，“天马”牌特一粉、特二粉、碧溪牌精制菜籽油成为伊犁州家喻户晓的名牌产品。
    交通邮电业呈现强劲发展势头，实现了村村通石路，50%的乡场通柏油路，开通了各乡场自动电话，实现了全县乡一级电话自动化目标。
    个体私营经济已成为我县新的经济增长点，2001年个体工商户累计已达1885户，个体经济营业收入达到1409万元，投入资金2090万元，全县各类市场已达6个。
    城镇建设突飞猛进，修建了天马广场，拓宽硬化了解放街、工矿路、建设路，对政府和县宾馆大院进行了改造和美化，对县城13条土路进行了拓宽和铺垫弋壁，1996、1997年连续获得自治区卫生县城称号。“菜篮子”工程已见成效，2001年，县城已有高效节能蔬菜大棚365座，基本解决了高原群众吃新鲜蔬菜难的问题。
    社会保障体制改革逐步完善，在社会养老保险统筹、下岗职工再就业、职业培训、劳动力就业及劳动力管理等方面取得可喜成绩，全县成立再就业服务中心3个。
    旅游业有了较快发展。县委、政府把旅游业作为全县一个重要的经济增长点加以培育，采取多种形式宣传昭苏独特的旅游资源，重点突出了草原风光旅游、城乡民俗风情旅游、考古探险旅游以及边境旅游，开发建设了一批旅游景点。2001年，昭苏县被国务院批准为开放县，圣佑庙、格登碑被列为全国第五批国家级文物保护单位，对进一步提高昭苏知名度、吸引区内外资金参与开发昭苏旅游业起到了积极的作用。2001年旅游接待人数3万人次，旅游总收入达到400万元。
    加强了基础设施和生态环境建设和保护项目的立项工作力度，目前，已取得立项的有：昭苏县十万亩沙棘林工程基地建设，集种苗、造林、抗育于一体；昭苏县夏塔古道旅游区续建工程。再增设10处景点，昭苏县褐牛基地建设，高标准棚圈23座，种公牛45头，种母牛160头；昭苏县肉用型马杂交培育推广项目；昭苏县西部特克斯河南岸退耕还草生态综合治理项目，面积为70.5万亩。
    制定优惠政策，加大招商引资力度，强化外引内联工作。县委、政府一班人抓住国家实施西部大开发战略这一难得历史机遇，深入学习领会中央、自治区、自治州关于实施西部大开发战略的指导思想和总体部署，认真分析昭苏面临的形势和机遇，提出了“内强基础、外树形象、优化环境、突出特色、全面发展”的大开发思路。成立了以县委书记为组长的县招商引资领导小组，由县计委负责日常事务工作的招商引资工作体系。采取组织干部到发达地区或区内先进县市学习、考察等形式，在广大干部群众中广泛宣传外地发展经济的先进经验，破除封闭保守的思想观念，做到了以友招商、以会招商、上门招商、以利招商，并合理吸收民间资金。树立“不求所有，但有所求，求其所为”、“你发财、我发展”的开放思想，简化办事程序，提供高效服务，营造公平、公正、公开的投资环境。印制《昭苏县招商引资指南》、《昭苏县西部大开发优惠政策》，制作电视专题片，广泛宣传昭苏、提高昭苏知名度，展示昭苏丰富的资源和良好的投资环境，吸引区内外多家公司来我县投资建厂，开发矿业，签约合同总额达23613万元。目前已完成投资近7000万元，浙江金鹰集团投资亚麻厂当年动工，当年投产，华翠石材厂投资企业正在紧张施工。2001年乌洽会经贸洽谈再结硕果，共签订合同12份，协议1份，金额达26700万元。
    完善了人才引进、交流工作机制，建立精简、高效政府机构。加大职称评审改革力度，建立了人才交流信息中心，打破岗位职数管理界限，实行公开竞聘，充分调动了专业技术人员的积极性，为企业输送了一批急需人才。2001年，全县共有高级专业技术人员21人，中级专业技术人员496人，助理914人，员级1438人，农民技术员289人。
    积极稳妥地做好机构改革中的人员定岗和分流工作，优化机关公务员队伍结构，提高干部队伍整体素质，做到人员调整、职务结构、专业知识结构的最佳结合，并为五年内完成人员分流任务打下基础。机构改革后，昭苏县人民政府设工作部门23个，行政编制286个，乡（镇）10个，行政编制283个。
    增强了政府宏观调控能力，规范昭苏县本级政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济与社会发展，根据国家有关规定，县政府出台了《昭苏县政府采购管理暂行办法》。按照公开、公平、公正和效益优先的原则，成立了政府采购中心，办公室设在县财政局负责管理和监督政府采购活动，采取集中采购和分散采购的方式，实行“集中采购、分散消费、单独结算”，采购程序采取公开招标采购，邀请招标采购、协商采购、公务定点消费等，强化采购资金的统一管理，使采购工作有法可依、有章可循。
    科技、教育、文化、体育、卫生、计划生育、广播电视发展迅速。1997年，荣获自治区“科技兴新先进县”称号。教育事业空前发展，全县有小学55座，在校学生19323人，有初中、高中9所，初中在校生7545人，高中在校生1653人，全县适龄儿童入学率98.6%，巩固率96.4%，45岁以下青壮年已无文盲。1997年普及实验教学工作顺利通过自治区验收，“普六”和扫盲工作受到自治区表彰，“普六”工作获得全国先进县荣誉。全县有电影管理机构1个，图书馆、文化馆、书店各1个，文化站17个，1992年到2001年成功举办了十届天马系列活动，1996年荣获“全国边疆文化长廊建设先进县”称号。全民健身运动蓬勃发展，具有浓郁民族特色的竞技体育水平不断提高，选派的运动员在全国、自治区、州、地的竞技比赛中多次取得好成绩。健全了县、乡、村三级卫生保健网，2001年，全县各类卫生机构由1995年的5个发展到25个，全县各乡场都建立了广播电视站，广播电视覆盖率分别为90%和95%。县城建立了4×1kw中波广播电台，可以转播新疆、中央一套、新疆哈语、新疆蒙语节目，2×1kw电视发射机分别由三、九频道播出哈、汉语电视节目，50w的七频道发射机转播维语节目，乡乡建立有线电视。
    军民团结、民族团结、兵地团结进一步巩固，融合性经济进一步发展，昭苏县先后被国家民政部、司法部、计委、解放军总政治部、自治区人民政府、伊犁地区命名为“全国双拥模范县”、“全国法制教育先进县”、“全国农村水电初级电气化县”、“自治区民政工作先进县”、“二五普法先进单位”、“三模县”、“精神文明建设先进县”等称号。
    “九五”计划已顺利实现，“十五”计划全面开始实施，今后的五年，是国家全面实施西部大开发战略的重要时期，机遇、挑战并存，昭苏人民将始终坚持团结、奋进、拼搏的天马精神。在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持党的基本路线，正确处理改革、发展与稳定的关系，坚持“立足牧业、稳定农业、发展工业、开发矿业、科教兴昭”的发展方针，以经济建设为中心，抓住西部大开发机遇，积极扩大内需，加强基础设施建设，培育新的经济增长点，确保经济较快增长；以富民强县为目标，切实推进经济体制和经济增长方式的转变，全面提高经济增长效益；以改革开放和科技进步为动力，积极调整和优化产业结构，加强农业基础地位，走壮大支柱产业、发展特色经济的路子；突出重点，扶优扶强，推动县域经济协调发展；加大生态环境保护、建设力度，实现人口、资源、环境与社会的可持续发展；加强各级党组织的战斗力和向心力，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。努力把昭苏建设成为祖国西北边陲一颗璀灿的高原明珠——文明、繁荣、富裕、昌盛的现代化边城。

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